每年的全國稅收工作會議，是觀察新一年全國稅收工作變化的重要窗口，隨著去年省級及以下國稅局和地稅局完成合并，這場會議透露出的信號更受市場關注。

　　1月17日，全國稅務工作會議（下稱“會議”）在北京召開，總結2018年稅收工作，部署2019年工作任務。國家稅務總局黨委書記、局長王軍作工作報告。在國家稅務總局官網披露的3300多字新聞通稿中，減稅降費成為最大的亮點，比如“減稅”兩字出現19次之多。第一財經記者注意到，減稅降費如此高的頻率出現，這在往年的會議通稿中少見，落實減稅降費將成為今年稅收工作重中之重。

　　在公布2018年部分稅種的全年減稅成績單外，此次會議強調各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長。稅務總局已經成立了實施減稅降費工作領導小組，各地也要成立領導小組，對減稅降費落實情況實行層層負責制，確保落地、落細、落實。

　　2018減稅成績單

　　稅收是經濟的晴雨表。稅務總局數據顯示，2018年稅務部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長9.5%。這一增速比2017年略高，體現了經濟平穩增長。

　　去年中國稅收增速呈現前高后低，主要原因之一正是減稅政策在后半年發力。上述會議披露了部分減稅數據。

　　2018年，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。去年以來，在復雜的國際形勢下，財稅部門多次提高部分產品的出口退稅率，以此來降低外貿出口企業負擔，增加企業產品的國際競爭力。

　　增值稅減稅是減稅主力軍，去年全年減稅規模近4000億元，完成預期目標。具體來看，5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，辦理留抵退稅1148億元，統一小規模納稅人標準惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元。

　　去年10月1日開始實施的個人所得稅減稅成績也搶眼，包括個稅起征點提至5000元，擴大低檔稅率范圍，3個月減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。

　　隨著今年6項個稅專項附加扣除，減稅力度將進一步加大，更多的工薪族不用交稅。此前財政部預計個稅全年減稅規模約3200億元，這一效應將在今年繼續釋放。

　　另外，上述會議稱，新出臺的支持創新創業稅收優惠政策減稅約500億元。

　　近期官方明確了去年全年減稅降費規模約1.3萬億元，而今年中國將實施更大規模、更有力度的減稅降費政策，接受第一財經采訪的專家預計減稅降費總規模有望超過1.5萬億元。

　　1月9日的國務院常務會議已經推出了2019年第一批針對小微企業、個體工商戶、科技型企業的減稅新政，包括進一步降低企業所得稅稅負、增值稅稅負等，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

　　國家行政學院馮俏彬教授曾對第一財經記者分析，這是今年萬億級減稅降費政策的第一輪。未來減稅降費主力軍增值稅實質性減稅和社會保險費費率降低等相關政策，有望在全國兩會期間出臺。

　　強調減稅降費政策落地

　　減稅降費政策層出不窮，如何讓政策真正落地成為關鍵。

　　此次全國稅務工作會議提出的8項重點工作中，“確保減稅降費政策措施落地生根”成為重中之重。

　　會議強調，要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，采取更加有效的服務舉措便利納稅人享受優惠，進一步擴大納稅資料備案改留存備查范圍、申報即享受優惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應享受優惠的每一名納稅人和繳費人都便捷享受。

　　比如此次個人所得稅專項附加扣除，為最大限度方便納稅人享受，納稅人申報就能扣除，通過手機即可申報，而晚報還可以補扣。另外納稅人只需要保留相關扣除合同票據即可，并不需要將其提交給單位或稅務局。

　　另外，稅務部門提高退稅服務水平，去年審核辦理正常退稅時間平均由13天縮短至9.7天，這可以讓企業更快地拿到退稅款，減輕企業現金流壓力。

　　除了減稅降費之外，2019年確保圓滿完成預算確定的稅費收入任務也是稅收工作的重點工作之一。

　　此次會議要求，各地稅務機關要確保完成預算確定的稅費收入任務，積極參與稅費預算編制和調整，認真做好減稅降費規模測算等工作。要進一步牢固樹立收入任務觀，稅費收入預算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全。同時要堅決防止和糾正收“過頭稅費”，做到依法規范征稅收費。